朱征夫暗示播色网，在法律上斩断逐利公法、“远洋捕捞”的利益链条，不错秉承两个意见，好像说分为“两步走”

作家：李微敖 程丹妮

要遏抑乃至根治“他乡逐利公法”好像说“远洋捕捞”的作念法，保护好民营企业和民营企业家，必须在法律上斩断“逐利公法”的利益链条。

2024年10月28日，世界东说念主大代表、北京浩天讼师事务所搭伙东说念主朱征夫对经济不雅察网记者如斯暗示。

所谓“远洋捕捞”，是指出于利益运行，部分地区的公安机关罪犯违章他乡握捕、查封、冻结、致使划转外地民营企业财产和个东说念主财产的作念法。比年来，此类情景多有发生，较地面影响了民营企业的安全感和发展信心。

2024年10月以来，广东省出书集团讹诈的广东省省情访谒探究中心撰写的一篇“广东省情内参”在公众间流传。

该论说称：广东省的“互联网业态公司遭受他乡逐利性公法，生涯难以为继”，“比年来，跟着搬动互联网、大数据、东说念主工智能的束缚发展，我省（即广东，记者注）新经济、新业态骄贵，大批民营企业在搬动支付、搬动购物、数字健康等规模先行先试，逐渐成为世界该行业的领军企业。但是，这些企业也因为发展流程中出现的一些纠纷问题遇到他乡逐利性公法。据了解，比年来，广州、深圳、东莞等珠三角地市已成为他乡公法的高发地。以广州市为例，自2023年以来，朴朴、壹健康、九浚等近万家企业遇到他乡公法，这些企业绝大部分是民营企业，何况大部分案件存在较昭彰的逐利性公法动机。”

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上述论说提到，广东壹健康集团本属广东的“专精特新”企业，其在2022年就终明晰24.23亿元收入，2023年6月底提交苦求赴港上市。同庚10月，河南省焦作、商丘两市公安局以该集团企业涉嫌乱来为由，搬动1600多名警力到广州，对壹健康集团旗下公司进行“远洋捕捞”。原来公司涉案总金额唯有60多万元，而河南焦作、商丘的办案东说念主员先后冻结该集团子公司干系账户64个。此举导致壹健康集团被动裁撤赴港上市的苦求，并因资金问题，导致工场停工、坐蓐停摆、想象难以为继、职工工资难以披发，集团业务陷于瘫痪，于今未能复原平方的坐蓐和运营。

朱征夫对经济不雅察网记者暗示，在法律上斩断逐利公法、“远洋捕捞”的利益链条，不错秉承两个意见，好像说分为“两步走”：

第一，在现在条目下，不错通过指定统领的格式将案件交回原地统领，行将触及他乡公法的案件移送至企业所在地或被告企业家庸碌居住地的东说念主民稽察院、东说念主民法院进行统领。

关于他乡逐利性公法案件，其中一个最严重的问题即是当地法院、稽察院和公安机关相互互助，造成了一个利益共同体，导致冤假错案的发生。不仅阅览、稽察和审判机关之间的监督制约功能失灵，刑事诉讼中的控辩两边的地位严重失衡，企业家的东说念主身、财产权不能幸免地受到司法攫取的侵害。是以，应试虑在审查告状阶段将案件交回原地统领，由企业所在地或企业家庸碌居住地东说念主民稽察院审查告状，由相应的东说念主民法院进行审理，使阅览、告状和审判作念到既有单干互助，又有监督制约，以保证法律的正如实行。

《东说念主民稽察院刑事诉讼规则》第三百二十八条章程了：“各级东说念主民稽察院拿起公诉，应当与东说念主民法院审判统领相适合。属于同级其他东说念主民法院统领的第一审案件，应当移送有统领权的东说念主民稽察院好像报送共同的上司东说念主民稽察院指定统领，同期奉告移送告状的公安机关。”稽察院收到移送告状的案件时，如以为应当由他省的稽察院统领，则应当报送共同的上司稽察院，也即最妙手民稽察院指定统领。该法条不仅针对他乡公安查办腹地企业，如腹地公安查办腹地企业也触及到逐利性公法的欠妥情形时，也不错凭据该法条苦求最高检指定其他省份有统领权的东说念主民稽察院统领。

《中华东说念主民共和国刑事诉讼法》第二十条章程：“干系案件，由非法地、被告东说念主居住地除外的东说念主民法院审判更为适合的，上司东说念主民法院不错指定下级东说念主民法院统领”；第二十五条章程：“刑事案件由非法地的东说念主民法院统领。要是由被告东说念主居住地的东说念主民法院审判更为适合的，不错由被告东说念主居住地的东说念主民法院统领。”关于他乡逐利性公法案件而言，在企业所在地和企业家庸碌居住地审查告状和开庭审理，既于法有据，也愈加公正。

固然，要是腹地企业被腹地司法权力逐利公法，案件也可交由外地有统领权的稽察院、法院办理，意见亦然为了斩断利益链条。

朱征夫暗示，第二步，从长期来看，通过修改法律好像作出立法证据，将刑法第64条章程的“刑事案件的罚没所得一律上交国库”中的“国库”明确章程或证据为“中央国库”，行将刑事案件罚没所得协调上缴中央财政。

现在，办案机关办案里的罚充公入是上交到场所财政，之后场所财政凭据各个单元办案的孝敬或当地旧例，阔别以财政开销的表情返还。是以，某些场所为增多财政收入，径直向办案机关下达罚充公入计较，同期将罚充公入与预算经费挂钩，办案机关的一部分罚充公入，事实上具有了“奖励”的性质。办案机关从而会遴荐经济利益更大的案件查办，从而催生遴荐性公法和逐利性公法，尤其是他乡逐利性公法。当触及民营企业终点是有一定实力的民营企业家时，就出现“非罪却定罪”“此罪当彼罪”“轻罪也重罚”等枉法行为，冤错案件屡禁赓续。

朱征夫以为，因此要从法律规矩上明确章程，各地的刑事罚没所得协调上缴中央财政，从而透顶割断场所财政和办案机关与所办案件之间的利益遭灾。

朱征夫在担任世界政协委员时辰就屡次刻薄肖似的政协提案；担任本届世界东说念主大代表以来，他也两次刻薄代表建议，但愿从罚没所得的包摄的角度，破解逐利公法问题。

“刻下播色网，切实保护好民营企业和民营企业家的正当职权，在世界鸿沟内，构建协调的、安全、风雅的营商环境，仍是刻箝制缓，修改法律好像作出立法证据，将刑事罚没所得协调上缴中央财政，应该提上议事日程了。”这位世界东说念主大代表如是说。